□河南法治報記者 翟國明
開欄的話
為深入貫徹落實法治建設工作要求，展現我省衛生健康事業在法治護航下的高質量發展成果，省衛生健康委與河南法治報聯合開展“法治護航衛生健康事業高質量發展”系列報道活動，以專訪全省衛生健康部門和機構負責人的方式，深入挖掘衛生健康領域在法治建設中的舉措、成效，促進經驗交流，推動我省衛生健康事業高質量發展。
在國家衛生健康委法規司舉辦的2024年全國衛生健康立法工作視頻培訓班上，河南等8省市作了交流發言，省衛生健康委政策法規處處長趙建峰詳細介紹了我省衛生健康領域立法工作情況和經驗做法。昨日，河南法治報記者就相關問題對趙建峰進行了專訪。
記者：省委、省人大、省政府為何如此高度重視衛生健康領域的立法工作？
趙建峰：健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。習近平總書記指出，現代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎。
省委、省人大、省政府一直把人民健康放在優先發展的戰略地位，為衛生健康工作提供強有力的政策支持和法治保障，這是對人民負責的重要體現。
記者：您提到我省在立法類型上堅持配套性與創制性相統籌，具體做法有哪些？
趙建峰：比如《河南省基本醫療衛生與健康促進條例》《河南省中醫藥條例》等配套性法規，我們堅持不照抄照搬上位法，重點解決我省改革發展中存在的問題，將本省行之有效的成熟做法制度化。《河南省中醫藥條例》中關于保護和發展豫產道地中藥材的規定，就是結合我省中藥材資源大省的優勢制定的。
《河南省醫學科學院發展促進條例》作為創制性法規，在國家沒有相關上位法的情況下，結合我省實際，把省醫學科學院重建和改革成果上升為法規制度，為其發展提供了堅實的法律保障。
記者：在立法選題上，我省堅持綜合性與“小切口”相結合，目前取得了哪些成效？
趙建峰：綜合性的立法定位能為衛生健康領域的整體發展奠定基礎，比如《河南省基本醫療衛生與健康促進條例》按照保障基本、強化基層、立足基礎的思路，規定了關鍵性、基礎性制度，為其他專項法規留出空間。
“小切口”立法能快速有效地解決一些具體問題，引起社會關注和認可。像《河南省餐飲服務從業人員佩戴口罩規定》，聚焦公眾對食品衛生和餐飲環境的需求，把戴口罩這一小事上升為法定義務，切實保障了公眾的健康安全。
記者：在立法邏輯上，我省堅持改革決策與立法決策銜接，具體采取了哪些舉措？有哪些經驗？
趙建峰：一方面，《河南省基本醫療衛生與健康促進條例》施行后，省委、省政府相繼出臺了一系列改革政策，做到政策與法規貫通銜接，以政策落地確保法規實施；另一方面，在《河南省醫學科學院發展促進條例》立法中，對改革探索中的工作保持前瞻性，為未來改革創新留足空間，同時對重點問題深入研究論證，確保提出的措施便于操作執行。
記者：在立法過程中，如何實現人大主導與部門主動相統一？
趙建峰：對于一些事關改革發展的重要法規，如《河南省人口與計劃生育條例》《河南省醫學科學院發展促進條例》等，提請省人大常委會統籌協調、法工委牽頭起草。省衛生健康委作為立法依托部門，積極主動融入地方立法工作，在各個環節都發揮了重要作用，同時注重征求國家主管部門意見，以實現高質量立法。
記者：我省衛生健康領域立法工作下一步有什么計劃？
趙建峰：習近平總書記強調，地方立法要有地方特色。我們將深入學習貫徹習近平總書記關于健康中國和新時代立法工作的重要論述，堅持因地制宜、事法相宜，推動完善健康優先發展的規劃、投入、治理等政策法規體系，更多以“小切口”立法踐行以人民健康為中心理念，真正用法治維護好人民群眾生命安全和身體健康，促進衛生健康事業在法治軌道上高質量發展。
