? ? □河南法制報記者 荊銳
? ? 中原大地，平安成色更足，法治底色更亮。回溯過去一年，全省政法機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹習近平法治思想，深入落實省委十一屆四次全會精神，以為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的政治社會環境為主線，以扎實開展省委“能力作風建設年”活動為保障，全力做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，平安河南、法治河南建設取得新成效。
? ? 培根鑄魂 理想信念之基夯得更實
? ? 2022年，全省各級政法機關把堅持黨對政法工作的絕對領導擺在首要位置，將學習宣傳貫徹黨的二十大精神與政法工作有機結合，產生了培根鑄魂的“化學反應”。
? ? 理想信念，是一支隊伍前進奮斗的精神旗幟。
? ? 黨的二十大勝利召開后，省委政法委第一時間作出安排部署，要求迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，堅決把黨的二十大精神全面落實到政法工作各領域全過程，以政法工作高質量發展為現代化河南建設保駕護航。
? ? 理論學習中心組（擴大）學習會、“三會一課”、專題培訓……全省各級政法機關層層傳達，部署學習宣傳貫徹黨的二十大精神。
? ? 學報告、談感想、謀發展……全省政法干警把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，通過線上與線下相結合，個人自學與集中研討相結合，迅速推動黨的二十大精神深入基層、深入人心。
? ? “連續幾天和大家集中學習交流，我深刻感受到，集中精力辦好自己的事，是我們戰勝各種風險挑戰，不斷從勝利走向勝利的關鍵。”省委政法委機關一名黨支部書記在學習體會中這樣寫道。他表示，面對新時代新征程新任務，作為一名政法干部，自己將深刻領會黨的二十大報告關于法治建設和安全穩定的論述，聚焦政法工作重點、難點、關鍵點，深入開展調查研究，認真謀劃落實舉措，為推進更高水平的平安河南、法治河南建設提供決策支持。
? ? 筑牢政治忠誠，是黨中央對政法隊伍一貫的要求。一年來，全省政法系統始終堅持把政治建設擺在第一位，扎實組織開展大學習大研討大培訓，舉辦政法領導干部加強政治建設專題研討班，推動政法機關各級黨組織落實理論學習中心組、“第一議題”、“三會一課”制度機制，真正使學習成果轉化為新時代新征程政法工作現代化的創新思路、有力舉措和過硬本領，不斷夯實聽黨指揮、忠誠使命的自覺性堅定性。
? ? “榜樣的力量是無窮的。”省委政法委注重發揮先進典型的示范引領作用和模范標兵的帶動激勵作用，印發決定，在全省政法系統開展向張超等因公犧牲公安民警學習活動，開展“強能力鍛作風學英模鑄鐵軍”等主題宣傳活動，激勵引導全省廣大政法干警學習榜樣，對黨忠誠、勤勉敬業、甘于奉獻、不畏犧牲，強化使命擔當、忠實履職盡責。全省政法系統定期選樹表彰先進個人、先進集體，舉辦英模先進事跡報告會（宣講會），舉辦政法英模座談交流會，推動形成人人崇尚英模、學習榜樣、爭當先進的良好氛圍。
? ? 一次次理論上的“再武裝”、一次次精神上的“再充電”，確保廣大政法干警堅定理想信念，筑牢忠誠之基。
? ? 不以規矩，不能成方圓。政法機關職能的發揮離不開制度機制的約束和保障。
? ? 過去一年，全省政法機關以中央政法委《中國共產黨政法工作條例》貫徹落實情況專題督查為契機，深入貫徹《中國共產黨政法工作條例》及我省實施細則，真正讓條例精神內化于心、外踐于行，切實做到黨旗指向哪里，政法隊伍的戰旗就飄向哪里；健全完善做到“兩個維護”的制度機制，嚴格落實各級政法機關黨組織向黨委請示報告重大事項制度，推動各級黨委定期專題研究有關工作，每周研判和常態化排查風險隱患，形成及時有效防范化解重大風險的工作格局。
? ? 以人民為中心 平安建設根基打得更牢
? ? 過去一年，全省各級政法機關堅持以人民為中心，創新踐行新時代“楓橋經驗”，著力打造“河南模式”，社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平顯著提升。
? ? 近日，一起詐騙案件的20萬元涉案金額被及時追回并被發還到被害人張先生的手中。“真心感謝你們幫我追回了血汗錢，讓我能安心過個好年！”拿到失而復得的錢，張先生分別為該案的承辦檢察官和辦案民警送上錦旗，以表達自己的感激之情。
? ? 平安一直是人民群眾樸素的期望，也是一切幸福的源泉。
? ? 平安不平安，關鍵看治安。全省政法干警始終把維護人民群眾生命財產安全放在第一位，對各類違法犯罪保持嚴打高壓態勢，深化公共安全領域隱患排查整治，全年全省主要刑事案件發案數均成下降態勢，共打掉黑惡犯罪組織141個，抓獲黑惡犯罪嫌疑人2102人。
? ? 緊盯影響群眾安全感、社會和諧穩定的突出問題，省委政法委牽頭抓總，政法各部門密切配合，深入開展打擊治理電信網絡詐騙、打擊整治養老詐騙、加強未成年人安全保護等系列專項行動，全省共立案偵辦養老詐騙案件2278起，累計為老年被騙群眾挽回損失8億元，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。
? ? 一組數據為平安河南建設寫下生動注腳：
? ? 2022年，我省社會治安大局持續向好，全省共排查化解各類矛盾糾紛57.9萬件，電詐案件立案數同比下降47.7%……
? ? 盡管成績亮眼，對平安建設而言，未雨綢繆卻永遠比打擊破案更重要，源頭防范才是關鍵。
? ? 剛剛過去的一年，我省創新發展新時代“楓橋經驗”，以“三零”創建為總牽引，將“四治”融入其中，推進常態化矛盾糾紛排查化解，實施“細胞工程”，把風險防范在源頭、把矛盾化解在基層、把問題解決在當地、把隱患消除在萌芽狀態，平安建設根基打得更牢。
? ? 制訂“三零”創建工作方案，推動各地把“三零”創建作為平安河南建設的總牽引，夯實創建主體責任，加強條線指導督導，持續做好平安商場、平安校園等行業系統創建工作，確保創建過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。
? ? 隨著《河南省矛盾糾紛多元預防化解條例》的頒布實施，我省矛盾糾紛化解工作邁上新臺階。各地各部門和政法系統密切配合協作聯動，促進社會矛盾多元預防調處化解，匯聚起共建共治共享的強進動力。常態化推進矛盾糾紛排查化解工作，深入開展“矛盾糾紛排查化解深化‘三零’創建”活動，將大量矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。
? ? 2022年9月12日，南召縣留山鎮油坊村網格員楊英沛剛走出家門就被村民陳某攔住：“沛呀，這事恁要給俺評評理呀。”求助者的聲音里透露著焦急。
? ? “不要著急，有什么話咱進屋說。”說話間，楊英沛把陳某引進了屋。
? ? 原來，陳某懷疑自家花生遭鄰居毀壞，雙方為此發生激烈爭吵。安撫住陳某的情緒后，楊英沛又聽取了鄰居的陳述，隨后來到田間地頭查看現場，開導勸解，最終排除疑點，使雙方握手言和。
? ? 深化平安建設，重點在基層，難點在基礎。
? ? 為破解基層社會治理難題，提升基層治理效能，我省把市域作為社會治理的主攻方向，全方位深化“綜治中心+網格化+信息化”治理模式，強化“一村（格）一警一法律顧問一支民調員隊伍”機制作用，全省劃分網格23萬余個，建成標準化警務室8053個、警務工作站4.3萬個，建立人民調解組織5.5萬個，建立行業性、專業性調解組織876個，全省平安志愿者、鄉村兩級巡防隊員分別達69萬余人和46萬余人，市域社會治理現代化建設跑出了“加速度”。
? ? 向創新要活力 法治河南建設實現新飛躍
? ? 過去一年，全省各級政法機關筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，把政治和社會生活納入法治軌道，用依法治理保障平安河南，以法治力量賦能發展的河南。
? ? 依法治省深入推進。2022年9月23日，省政府一副秘書長出庭應訴一起公民個人訴省政府不履行法定職責行政案，為各級政府和行政機關樹立了維護法律尊嚴、尊重司法權威的示范，也實現了群眾“民告官能見官”的法治期盼。
? ? 為政者應先奉法。為讓權力在法治的軌道上運行，我省在全國率先建立依法行政督導平臺，法治政府從關鍵環節入手，對行政權力的制約與監督不斷強化。
? ? 2022年，我省落實全面依法治國方略再添重要舉措。省委、省政府先后出臺文件，部署開展府院聯動工作，全省所有市縣均建立府院聯動機制，合力解決涉黨政機關案件執行、行政機關負責人出庭應訴等問題。過去一年，全省行政機關負責人出庭應訴率82%；全省法院切實履行行政審判的監督支持職能，推動行政爭議實質化解，促進和解、撤訴21298件，我省經驗被轉發全國法院借鑒。
? ? 法治觀念深入人心。“鑼鼓喧天，熱鬧非凡，七品芝麻官，芝麻官下鄉進行普法宣傳！知法守法很關鍵，懂法用法牢記心間……”牛得草老師的第三代弟子牛旺草精彩的戲曲表演《七品芝麻官下鄉來普法》立即點燃了大家的熱情，內容冒熱氣兒，方式接地氣兒。
? ? 這是洛陽市司法局聯合該市孟津區司法局舉行的群眾性法治文化活動，活動將法治元素融入文藝表演，寓法于情、寓教于樂，大大增強了法治宣傳的活力和實效。
? ? 全民普法守法，是法治河南建設的長期基礎性工作。“八五”普法開展以來，省司法廳以普法“需求側”牽引“供給側”，圍繞群眾關注的熱點，大力推進專項普法宣傳行動，省司法廳被司法部確定為全國唯一一個省級普法與依法治理工作聯系點。全省法學會舉辦“青年普法志愿者法治文化基層行”活動5.9萬場次，受眾達1035萬人次；聚焦“關鍵少數”，推動“百名法學家百場報告會”活動開展910余場，直接聽眾58.9萬人次，將法律知識送到基層，送到千家萬戶。
? ? 法治護航優化營商環境。良好的營商環境是高質量發展的基礎，法治是營商環境不斷優化的重要保障。2022年，全省政法機關按照營商環境系統性改革、系統性重塑的有關要求，直指制約全省經濟發展的痛點、堵點，從優化營商環境方面破題，著力打造法治化營商環境“升級版”。
? ? 省委政法委制訂促進法治化營商環境優化提升工作方案、改革方案，推出20項服務保障措施。全省法院依法保護民營企業產權和企業家權益，審結一審涉企案件222.7萬件，2022年平均審理用時45.3天，比全國均值短12.3天。省檢察院出臺安商惠企服務發展28條措施，推開涉案企業合規改革，辦理合規案件262件，同步督促堵漏建制、合規經營，法治容錯助力企業新生。全省公安機關持續深入推進“優化營商環境暨萬警助萬企”活動，2022年以來，全省14250名民警聯系幫扶企業16140家。全省司法行政系統通過開展“法治體檢”“訂單式”普法等形式，扎實開展“萬人助萬企”“法援惠民生”等活動，及時高效便捷為企業提供法律服務、化解矛盾糾紛、夯實發展底盤。
? ? 司法體制改革提質增效。改革是事業發展前進的動力。我省縱深推進政法領域全面深化改革，著力解決制約執法司法公正的體制機制問題，不斷擦亮法治河南建設的底色。
? ? 深化四級法院審級職能定位改革試點，完善認罪認罰從寬、民事訴訟繁簡分流等制度機制，加強法官懲戒機制建設。強化檢察機關法律監督，細化落實239條措施。大力推進公安改革，我省工作取得明顯成效。加快刑罰執行一體化建設，健全社區矯正制度，我省安置幫教工作在司法部平安建設考評中連續三年取得較好成績。
? ? 以“四化”為方向 政法隊伍煥發新氣象
? ? 過去一年，全省政法機關扭住隊伍建設這個關鍵不動搖，厲兵秣馬，練好內功，切實加強革命化、正規化、專業化、職業化建設，努力打造一支既政治過硬又本領高強的新時代政法鐵軍。
? ? “感謝立案庭的同志對我的熱心幫助，讓我們殘疾人來法院辦事也不再難了，真是為民服務！”2022年12月12日，信陽市平橋區法院為行動不便的老人嚴某開辟立案“綠色通道”，并幫他補齊申請材料避免往返奔波的舉動獲得了當事人的好評。
? ? 這是我省政法系統扎實開展“能力作風建設年”活動，為群眾辦實事的一個縮影。
? ? “提升能力、鍛造作風、實干立身、爭先出彩。”過去一年，全省政法機關以“能力作風建設年”活動為抓手，在思想動員、能力提升、活動成效、工作落實上下功夫，全力打造忠誠干凈擔當的政法鐵軍。
? ? 省委政法委自覺踐行為民宗旨，統籌組織省政法各單位公開發布2022年愛民實踐服務承諾38項，累計為群眾辦實事65萬余件，為基層解難題746件。全省公安機關深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”“凈網2022”“雷霆11號”等專項行動，全力維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。全省法院系統以“我為群眾辦實事示范法院”創建帶動提升訴訟服務水平，盡最大努力為群眾供給更高水平的公平正義。全省檢察機關持續深化群眾信訪件件有回復工作，實行院領導帶頭接訪等制度，認真落實省委“萬人助萬企”重大部署，研究制定為企業紓困幫扶意見措施。
? ? 激濁揚清，大道之行。2021年6月，在全國政法系統開展的政法隊伍教育整頓拉下帷幕，如何做到“收官”不“收攤”，以政法工作新業績檢驗教育整頓成效，是我省政法機關一直在思考和努力的事情。
? ? 過去一年，省委政法委堅持“當下治”與“長久立”相統一，結合政法隊伍教育整頓反饋意見整改，列清單、建臺賬，對好經驗好做法定期梳理、總結完善、鞏固提升，持續鞏固深化政法隊伍教育整頓成果。
? ? 全省政法機關堅持以黨建帶隊建，落實新時代政法干警“十個嚴禁”等鐵規禁令，常態化開展以案促改，深入整治頑瘴痼疾，堅決肅清流毒影響，持續開展執法司法突出問題專項治理，強化違反“三個規定”問題查處和通報，保持嚴懲執法司法腐敗的高壓態勢。
? ? “出發！”2022年8月25日，送教考核出發儀式在河南警察學院舉行。一聲令下，4個教官分赴不同的省轄市公安機關，為一線執勤民警“充電蓄能”。
? ? 業務過硬是政法隊伍的立身之本。打造一支高素質政法隊伍，必須把專業化建設擺到更加突出的位置來抓。
? ? 過去一年，全省政法機關堅持把能力建設作為政法隊伍建設的基礎性工程，著力構建教、學、練、戰一體化教育培訓機制，廣泛開展多層次、全方位的集中培訓交流活動，政法干警專業化職業化素養明顯增強。全面推行執行力考核、崗位目標管理等辦法，引導廣大干警創先爭優，政法隊伍綜合素質得到全面提升。
? ? 政法隊伍是和平年代奉獻最多、犧牲最大的隊伍。對這支特殊的隊伍，全省政法機關給予特殊關愛，做到政治上鼓勵、待遇上保障、人文上關懷，千方百計幫助解決各種實際困難。
? ? 2022年，各級政法機關積極落實落細政法職業保障制度各項舉措，深入推進因公犧牲傷殘干警救助工作，為277名干警發放救助金。持續開展“全省人民滿意的政法單位和政法干警”評選活動，全省40個集體、120名個人受到省委表彰；宣傳推出的鄭州市公安局上街分局交警大隊三級警長張超、新鄉市檢察院第七檢察部主任張世光等先進事跡在廣大政法干警中引發熱烈反響，政法隊伍創造力、凝聚力、戰斗力不斷提升。
? ? 回望過去，河南政法工作步履鏗鏘；展望今朝，改革發展圖景波瀾壯闊。面對未來，全省政法機關將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，縱深推進“三零”創建，奮力推進新時代新征程政法工作現代化，踔厲奮發、勇毅前行，為高質量譜寫新時代更高水平的平安河南、法治河南建設新篇章貢獻力量。
