十年來，新鄉(xiāng)市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，逐步實現(xiàn)從探索模仿、總結(jié)固化到改革創(chuàng)新、引領(lǐng)推動的轉(zhuǎn)變，通過譜良法之策、促善治之為、務(wù)發(fā)展之實，累計制定法規(guī)15部，修改1部，正在推進(jìn)立法2部，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理注入法治動能。
2025年2月27日，新鄉(xiāng)市人大常委會組織開展傳統(tǒng)村落保護(hù)立法調(diào)研工作。（資料圖片）
增進(jìn)“百姓福”，以提升治理效能保障民生福祉
法者，治之端也。新鄉(xiāng)市人大常委會始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將人民至上理念深植于行，全力服務(wù)高效能治理，努力為人民群眾托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
中國式現(xiàn)代化，民生為大。新鄉(xiāng)市人大常委會聚焦人民群眾關(guān)心的教育資源短缺問題，出臺首部地方性法規(guī)《新鄉(xiāng)市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，為教育事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航；針對群眾關(guān)注的供暖難題，以“小切口”精準(zhǔn)選題，圍繞供熱標(biāo)準(zhǔn)、檢測退費等召開專題聽證會，制定《新鄉(xiāng)市集中供熱條例》，以法治力量溫暖千家萬戶；緊盯住宅區(qū)消防安全隱患，制定《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理條例》，填補了國內(nèi)設(shè)區(qū)市的立法空白，切實守護(hù)群眾家門口的安全。
面對城市管理中的新情況、新問題，新鄉(xiāng)市人大常委會打出“法治組合拳”，相繼制定《新鄉(xiāng)市城市綠化條例》《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《新鄉(xiāng)市戶外廣告設(shè)置管理條例》《新鄉(xiāng)市文明行為促進(jìn)條例》《新鄉(xiāng)市城市建筑垃圾管理條例》，將社會主義核心價值觀融入法治，持續(xù)擦亮全國文明城市金字招牌。
加強社會治理，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，也關(guān)系社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。聚焦政務(wù)服務(wù)痛點、難點、堵點，新鄉(xiāng)市人大常委會出臺政務(wù)服務(wù)條例，提升經(jīng)營主體和人民群眾的獲得感、滿意度；高質(zhì)量推進(jìn)《新鄉(xiāng)市社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理條例》立法工作，提升社會治理效能。
厚植“綠色底”，以法治力量構(gòu)筑生態(tài)安全屏障
綠水青山就是金山銀山。新鄉(xiāng)市人大常委會聚焦生態(tài)文明建設(shè)，以法治之力助力美麗中國建設(shè)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
保護(hù)一片藍(lán)天。作為京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市之一，新鄉(xiāng)市在全省率先出臺《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》，固化“三體系、三機制”有效做法，加強7個方面重點污染源的防治，明確不響應(yīng)重污染天氣預(yù)警的法律責(zé)任，以法治利器嚴(yán)懲環(huán)境違法。
呵護(hù)一泓碧水。落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，新鄉(xiāng)市人大常委會制定《新鄉(xiāng)市河道保護(hù)管理條例》，針對清淤疏浚、引黃沉沙、河道清障等突出問題作出針對性規(guī)定，強化生態(tài)保護(hù)，構(gòu)筑防汛安全防線；與安陽、鶴壁、焦作、濮陽4市人大常委會攜手，牽頭開展衛(wèi)河保護(hù)協(xié)同立法，填補省內(nèi)協(xié)同立法空白，為衛(wèi)河保護(hù)筑牢堅實法治堤壩。
守護(hù)一方凈土。新鄉(xiāng)市人大常委會出臺《新鄉(xiāng)市北部礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》，著力解決礦山治理過程中的保護(hù)與修復(fù)問題，用法治手段加快礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)程。
如今的新鄉(xiāng)，綠意盎然、飛鳥翔集。這不僅是寫在青山綠水間的生態(tài)答卷，也是一份印在人民心里的綠色宣言。
擦亮“文化牌”，以保護(hù)傳承推動文化繁榮興盛
新鄉(xiāng)市人大常委會始終將歷史文化保護(hù)作為實現(xiàn)人民群眾高品質(zhì)生活的重要內(nèi)容，以堅定的決心和扎實的行動，在文化傳承之路上穩(wěn)步前行。
新鄉(xiāng)文化底蘊深厚，擁有全國重點文物保護(hù)單位21處、河南省文物保護(hù)單位72處、市縣級文物保護(hù)單位500余處，一般不可移動文物1200余處，每一處遺跡都承載著先輩的智慧與文明的薪火。2021年，《新鄉(xiāng)市不可移動文物保護(hù)條例》正式出臺，確立考古前置改革，完善責(zé)任體系和管理體系，以法治力量守護(hù)歷史的溫度與尊嚴(yán)。
古樹無言，卻見證著城市千年的變遷，是“有生命的文物”。為保護(hù)這些沉默的見證者，新鄉(xiāng)市人大常委會以“小快靈”方式制定《新鄉(xiāng)市古樹名木保護(hù)條例》，強化分級管理，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，讓它們繼續(xù)靜默訴說歲月綿長。
2017年
?《新鄉(xiāng)市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》
實施時間：2017年9月1日
?《新鄉(xiāng)市城市綠化條例》
實施時間：2018年6月1日
2018年
?《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》
實施時間：2019年1月1日
2019年
?《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》
實施時間：2019年9月1日
2020年
?《新鄉(xiāng)市居民住宅區(qū)消防安全管理條例》
實施時間：2020年9月1日
?《新鄉(xiāng)市戶外廣告設(shè)置管理條例》
實施時間：2021年5月1日
2021年
?《新鄉(xiāng)市北部礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》
實施時間：2021年9月1日
?《新鄉(xiāng)市不可移動文物保護(hù)條例》
實施時間：2022年3月1日
2022年
?《新鄉(xiāng)市文明行為促進(jìn)條例》
實施時間：2022年8月1日
?《新鄉(xiāng)市河道保護(hù)管理條例》
實施時間：2023年1月1日
2023年
?《新鄉(xiāng)市城市建筑垃圾管理條例》
實施時間：2024年1月1日
?《新鄉(xiāng)市政務(wù)服務(wù)條例》
實施時間：2024年3月1日
?《新鄉(xiāng)市衛(wèi)河保護(hù)條例》
實施時間：2024年5月1日
2024年
?《新鄉(xiāng)市集中供熱條例》
實施時間：2024年11月1日
?《新鄉(xiāng)市古樹名木保護(hù)條例》
實施時間：2025年1月1日
特色立法解讀
《新鄉(xiāng)市集中供熱條例》
以法治力度保障民生溫度
民生無小事，枝葉總關(guān)情。《新鄉(xiāng)市集中供熱條例》（以下簡稱《條例》）于2024年9月28日獲河南省人大常委會批準(zhǔn)，并于2024年11月1日正式實施，這標(biāo)志著新鄉(xiāng)市集中供熱工作邁入法治化新階段，為保障群眾溫暖過冬提供了堅實法治保障。
自2006年以來，新鄉(xiāng)市集中供熱市區(qū)入網(wǎng)面積不斷擴大，居民生活質(zhì)量得到顯著提升。然而，隨著供熱規(guī)模擴大，熱源不足、服務(wù)不到位、維護(hù)不及時等問題也暴露出來，群眾和企業(yè)對通過立法規(guī)范供熱用熱行為的呼聲日益強烈。2021年，新鄉(xiāng)市人民政府制定出臺《新鄉(xiāng)市集中供熱管理辦法》；2023年，新鄉(xiāng)市人大常委會開展相關(guān)立法調(diào)研，并將其列入2024年立法審議項目。
《條例》共6章43條，包括總則、規(guī)劃建設(shè)、供熱用熱、設(shè)施管理、法律責(zé)任和附則。《條例》主要體現(xiàn)四方面特點：一是夯實政府職責(zé)，明確市、縣（市）政府需建立保障體系和管理機制，對困難群體實施熱費補貼；集中供熱主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃編制與應(yīng)急處置。二是規(guī)范規(guī)劃建設(shè)，要求科學(xué)編制供熱專項規(guī)劃并預(yù)留設(shè)施用地；規(guī)定供熱工程建設(shè)須符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，新建工程需同步配建供熱設(shè)施。三是明晰各方權(quán)責(zé)，規(guī)定熱生產(chǎn)企業(yè)不得限制供熱，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)保障溫供熱度達(dá)標(biāo)，熱用戶享有查詢和投訴等相關(guān)權(quán)利；同時設(shè)立爭議協(xié)調(diào)機制，明確溫度不達(dá)標(biāo)情形下的退費標(biāo)準(zhǔn)。四是強化設(shè)施保護(hù)與應(yīng)急管理，厘清供熱經(jīng)營企業(yè)與用戶對供熱設(shè)施的管理和維護(hù)責(zé)任，要求編制應(yīng)急預(yù)案并及時處置供熱事故。④
來源：河南法治報社?新鄉(xiāng)市人大常委會（供稿）
