自2015年7月獲得地方立法權以來，安陽市人大常委會聚焦城鄉建設、生態文明、文化保護、基層治理四大領域，用十年時間精心繪制了一幅法治安陽的壯麗畫卷——16部飽含民生溫度、治理智慧的地方性法規次第誕生，構建起具有安陽特色的地方法規體系，為古都安陽向現代化區域中心強市邁進裝上法治引擎。
2024年1月19日，安陽市人大常委會為37個基層立法聯系點授牌。（資料圖片）
四個堅持 高質量立法有方向
始終堅持黨的領導。嚴格執行重大事項請示報告制度，確保立法工作政治方向正確。
始終堅持“民有所呼，我有所應”。因需、應時、有序開展立法，第一時間推動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實提升人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。
始終堅持圍繞中心服務大局。緊扣“兩高四著力”“一高地一區三中心”等戰略部署，以高質量立法推動高質量發展。
始終堅持問計于民、問需于民。把全過程人民民主貫穿立項、起草、審議、監督、宣傳等立法工作全過程，完善公開、調研、座談、咨詢、評估、論證等機制，促進地方立法聽民聲、聚民智，努力尋求立法“最大公約數”。
精準聚焦 立法成果有特色
民生立法率先突破。2018年在全省率先制定城鎮居民二次供水條例，打通民生“最后一公里”；2021年制定《安陽市中小學校幼兒園規劃建設條例》，推動教育優質均衡發展；今年出臺《安陽市居家社區養老服務促進條例》，回應老齡化社會需求，滿足老年人在家門口養老的需求。
社會治理創新領跑。2017年制定全省首部城市管理綜合執法條例，為引領推動該市城市管理綜合體制改革、提高城市管理水平提供了法治保障；2021年創制全國首部地級市政務服務條例（獲第七屆“法治政府獎”）；2022年出臺的《安陽市社會治理促進條例》，是全省首部、全國第二部關于社會治理方面的條例，為市域社會治理現代化貢獻了安陽智慧；2024年制定《安陽市小型生產經營場所消防安全管理條例》，填補了小型生產經營場所消防安全管理領域立法空白，在全國屬首例。
生態立法筑牢屏障。制定《安陽市大氣污染防治條例》《安陽市南海泉域水資源保護條例》等，打造天空藍、城市綠、河湖清的生態安陽；2023年協同鶴壁等四市制定衛河保護條例，開我省協同立法先河，為守護衛河安瀾，促進衛河流域生態保護和高質量發展提供了法治保障。
文化保護傳承創新。2016年出臺《安陽市林州紅旗渠保護條例》，以善法護航紅旗渠精神永續；2021年協助修訂《河南省安陽殷墟保護條例》，為文化遺產保護提供法治支撐。
匯聚民智 立法機制有創新
協同立法聚合力。探索人大主導、多元協同、階段主責模式，相關部門分階段協作，責任明晰、各展所長。
流程優化強質效。制定出臺《安陽市人民代表大會常務委員會地方立法工作規則》，規范了地方立法活動，健全了地方立法工作流程，保證了立法質量和效率。
三重機制保質量。建立“一調研一論證一評估”機制，確保法規符合實際、解決實際問題。
廣納民意夯基礎。發揮37個基層立法聯系點作用，通過“一全兩征三指導”工作法，累計征集意見建議700余條；專家學者、律師等參與論證評估，提升立法專業性。
閉環監督 法規落地有實效
評估檢查雙軌并行。在全省首次制定《立法后評估辦法》，2021年對《安陽市林州紅旗渠保護條例》等開展評估，通過問卷、實景拍攝等方式，全面評價地方性法規的立法質量、實施效果、存在問題、修訂意見，有效提升法規權威性和影響力。探索“執法檢查+專題詢問+滿意度測評”閉環監督模式，2023年在對《安陽市中小學校幼兒園規劃建設條例》開展執法檢查的基礎上，圍繞學校規劃建設中的難點、堵點問題開展專題詢問，并進行滿意度測評，保證該條例全面有效實施。
區域協同護航實施。協同鶴壁等四市開展衛河保護執法檢查，著力加強生態環境保護，以法治護航區域生態治理。
良法善治，行而不輟。十年來，安陽市人大常委會以16部具有安陽特色的地方性法規向全市人民交出了一份出色的立法成績單，鐫刻下安陽法治建設的時代印記。安陽市人大常委會將聚焦“兩高四著力”，持續完善地方法規體系，以法治之力護航古都安陽向新而行、向高攀登，以立法之筆奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章。
2016年
?《安陽市林州紅旗渠保護條例》
實施時間：2017年1月1日
2017年
?《安陽市城市管理綜合執法條例》
實施時間：2018年1月1日
?《安陽市城市綠化條例》
實施時間：2019年1月1日
2018年
?《安陽市城鎮居民二次供水條例》
實施時間：2019年6月1日
2019年
?《安陽市大氣污染防治條例》
實施時間：2019年7月1日
2020年
?《安陽市文明行為促進條例》
實施時間：2021年1月1日
2021年
?《安陽市政務服務條例》
實施時間：2021年12月1日
?《安陽市中小學校幼兒園規劃建設條例》
實施時間：2022年3月1日
2022年
?《安陽市城市市容和環境衛生管理條例》
實施時間：2022年9月1日
?《安陽市社會治理促進條例》
實施時間：2022年10月1日
2023年
?《 安陽市南海泉域水資源保護條例》
實施時間：2023年10月1日
?《安陽市燃氣管理條例》
實施時間：2023年10月1日
?《安陽市衛河保護條例》
實施時間：2024年5月1日
2024年
?《安陽市小型生產經營場所消防安全管理條例》
實施時間：2024年8月1日
?《安陽市海綿城市建設管理條例》
實施時間：2024年11月1日
2025年
?《安陽市居家社區養老服務促進條例》
實施時間：2025年10月1日
特色立法解讀
《安陽市小型生產經營場所消防安全管理條例》
以法治力量?筑牢消防安全屏障
2024年5月30日，河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準通過了《安陽市小型生產經營場所消防安全管理條例》。該條例共32條，堅持以小切口解決大問題，內容全面具體，重點突出，特色明顯。
該條例是針對小型生產經營場所消防安全管理的創制性立法，具有一定的開拓創新性和很強的針對性、實踐性、操作性，填補了小型生產經營場所消防安全管理領域立法空白，系全國首例。該條例的出臺有效破解了小型生產經營場所消防安全管理工作中存在的突出問題和困難，體現了較高的立法水平。
該條例深入貫徹落實習近平總書記關于安全工作重要指示精神和中央、省委、市委決策部署，堅持人民至上、生命至上，遵循小切口、精細化立法理念，內容具體、重點突出、特色鮮明；在現行法律法規和當前消防體制改革框架下，首次提出了小型生產經營場所概念，填補了傳統“九小”場所監管空白，強化了部門職責監管，堵塞了體制機制漏洞，避免了責任懸空，形成了消防職責的閉環管理，標志著安陽市小型生產經營場所消防安全管理進入法治化軌道。
該條例聚焦“九小”場所和新業態小型經營場所消防安全因需應時立法、推動解決問題，符合實際需要，具有地域特色，體現了良法促發展保善治的重要作用。④
來源：河南法治報社?安陽市人大常委會（供稿）
