□河南法制報記者 路夢蝶 通訊員 張琳 秦玉川/文圖
確山縣古稱“朗陵”，西依桐柏、伏牛兩山余脈，東眺黃淮平原，境內有淮河、臻頭河等大小河流10余條，水庫50余座，境內自然資源、礦產資源豐富。
為保護好確山縣綠水青山，近年來，確山縣檢察院深入踐行習近平法治思想和習近平生態文明思想，將生態檢察工作納入全局統籌謀劃，創新生態檢察保護模式，著力尋求縣域生態系統性司法保護“最優解”，以能動履職護航“萬物生息”，交出助力生態文明建設的“檢察答卷”。
檢察官與相關部門工作人員清理淮河河道非法“地籠網”
該院檢察官在辦案中發現，單獨的刑事案件辦理無法有效解決生態修復、損害責任劃分等問題，單獨的民事公益訴訟案件辦理又缺乏強制力。因缺少聯動機制，環境資源檢察案件辦理面臨不少困難。
為更好助力生態保護，2023年5月，確山縣檢察院創設“綠益朗陵”環資檢察文化品牌，成立“綠益朗陵”環境資源檢察辦公室，實行“刑事+民事+行政+公益訴訟”“四大檢察”一體化辦案模式，加強部門聯動，形成了一套具有確山檢察特色、符合工作實際的辦案機制。
從刑案中發現的民事、行政、公益訴訟監督線索數量同比上升160%，環資類檢察建議數量同比上升100%，累計督促清理危險廢物1000余噸、收繳生態修復金300余萬元、建設生態林修復基地200余畝、補植樹苗2000余棵……確山縣檢察院打造環資檢察文化品牌，探索一體化履職的做法，獲得省人大常委會、省人大環境與資源保護委員會等上級部門肯定。
一個陣地暢通“府檢聯動”機制
確山縣檢察院成立駐馬店市首個環境資源檢察辦公室，并依托“綠益郎陵”環資檢察文化品牌這一陣地，暢通“府檢聯動”機制，強化環境資源檢察案件立案監督，實現監督全覆蓋;依托偵查監督與協作配合辦公室，深化環境資源檢察領域“行刑銜接”機制，確保責任無遺漏;安排專人負責定期查閱“兩法銜接”平臺案件信息，深挖環境資源領域公益訴訟線索。
今年3月，該院發現一起逃避監管違法排污案久拖未決，依法督促公安機關進行核查。目前，案件已移交行政部門對行為人進行處罰。該院建立執法司法聯動機制，做到保護無死角，先后與確山縣公安局、縣環保局等單位會簽《關于建立健全環境資源行政執法與檢察公益訴訟協作機制的意見》《關于建立嚴厲打擊危險廢物污染環境違法犯罪案件協作機制的意見》，聘任15名縣自然資源局等行政機關的業務骨干為檢察官助理，為案件辦理常態化提供專業咨詢意見，形成保護公益的深度共識和強大合力。
確山縣檢察院檢察官聯合駐馬店市生態環境局確山分局工作人員前往危險廢物排放重點監測企業開展專項督查
“四檢融合”實現生態檢察提質增效
確山縣檢察院堅持全院上下“一盤棋”，探索環境資源檢察領域“四大檢察”融合發展，強化環境資源檢察工作的整體性和協同性，實現生態檢察提質增效;整合“四大檢察”職能，實行刑事、民事、行政和公益訴訟一體化辦案模式，解決分頭履職、合力不足等弊端;對于辦理刑事案件時發現的公益訴訟案件線索，提前介入，引導公安機關全面搜集證據，將公益訴訟案件辦理延伸到審查逮捕階段，為高質量統一履行“四大檢察”職能提供先機。
2023年，該院辦理王某等人向郊區農田附近空地傾倒工業廢物一案時，發現工業廢物的成分主要為工業鹽，屬于具有腐蝕性的危險廢物，傾倒處散發刺鼻異味，植被枯死，土壤也受到損害，影響種植。王某等人構成刑事犯罪，其行為不僅破壞生態環境，還損害了社會公共利益，辦案檢察官向公益訴訟檢察部門移交案件線索。該院向駐馬店市生態環境局確山分局等單位發出訴前檢察建議，并組織縣公安局、駐馬店生態環境局確山分局、案發地鎮政府等單位召開協調會。在檢察院的監督下，第三方專業機構清除地塊全部廢物并清理污染土壤219噸，最終實現了土壤修復。
“三長”協作推動聯合執法
確山縣檢察院結合確山縣山環水繞、水庫眾多等特點，深化“林長+河湖長+檢察長”協作機制，打通協作渠道，實現“巡河巡湖巡林”“一巡三查”，防止治理碎片化，努力形成系統治理合力;注重強化聯合會商、信息互享、“智慧協作”，促進行政執法與檢察機關法律監督有效銜接。
去年7月，該院環境資源檢察辦案團隊發現，位于確山縣雙河鎮的淮河濕地公園內有人私建大型浮船、私設漁網捕魚。浮船周邊水質污染嚴重，危害濕地生態環境。因濕地所處河段位于確山縣雙河鎮、信陽市明港鎮、信陽市平橋區三地交界處，行政執法存在困難。于是，確山縣檢察院聯合信陽平橋區檢察院，召開淮河流域保護跨區協作會，建立淮河流域生態環境保護一體化履職協作機制，以保護濕地資源、防治濕地污染、修復濕地生態和河道岸線管理保護為主要任務，凝聚兩地濕地生態保護合力。會后，兩院啟動檢察公益訴訟程序，同步對兩地鎮政府制發檢察建議，推動聯合執法。
確山縣檢察院與信陽市平橋區檢察院強化協作配合，簽署《關于建立淮河流域生態環境保護一體化履職協作機制的意見》
多元探索形成生態保護新格局
確山縣檢察院建立專項生態修復基金賬戶，為補植復綠、增殖放流等生態修復工作提供保證，累計收繳生態修復金300余萬元;與縣林業發展中心、石滾河鎮政府等共同建立生態林修復基地，實現保護生態與懲罰犯罪的有機統一。目前，該院已組織犯罪嫌疑人與志愿者到基地開展補植復綠活動5次，補植樹苗1800余棵;推動形成“生態修復+社會監督”公益服務機制，邀請人大代表、“益心為公”志愿者對生態修復情況進行監督30余次。2022年以來，該院共組織犯罪嫌疑人參與植樹、法治宣傳等公益活動10余場，補植復綠10余畝。
為強化群眾生態保護意識，“綠益朗陵”環資檢察辦案團隊以案件辦理為載體，多次到城區、鄉鎮、企業開展普法宣傳，為確山縣生態保護工作順利開展營造良好的社會氛圍。
攥指成拳，合力致遠。確山縣檢察院以“檢察藍”守護“生態綠”，堅持生態檢察系統觀念，通過創新檢察機關與相關部門之間的生態治理協作機制，將生態檢察一體化的制度優勢轉化為生態治理效能，強化公益訴訟監督職能，推動形成打擊與預防、懲治與修復、監督與支持并重的生態保護新格局。
