□河南法制報記者 賈鵬虎 通訊員 王保安 牛小龍/文圖
初秋時節，萬物競秀。大美濮陽，風景如畫。
整改后的天然文巖渠
站在雄偉的將軍渡黃河特大橋上，眼前的黃河濕地碧波蕩漾，白鷺自由地展翅高飛，處處都是生機盎然、和諧共生的絕美景致。
位于河南省東北部、冀魯豫三省交界之地的濮陽市，是黃河流經的重要區域。黃河自長垣市何寨村東入濮陽，流經濮陽縣、范縣、臺前縣三縣。黃河濮陽段全長167.5公里，流域面積2278平方公里。引黃入冀補淀工程自黃河渠村閘引水，利用濮陽市濮清南干渠輸水，穿衛河進入河北省，輸水至白洋淀。
黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略以來，濮陽市檢察機關深入踐行習近平生態文明思想、習近平法治思想，堅持為大局服務、為人民司法、為法治擔當，聚焦服務保障好黃河流域生態保護和高質量發展，積極作為，堅持從高質效個案辦理到強化類案監督，再到治罪與治理并重，以公益訴訟檢察之力守護黃河安瀾。5年來，全市檢察機關公益訴訟立案500件，制發檢察建議389件，其中，辦理黃河流域生態保護行政公益訴訟案件51件，清理河道15公里，拆除違法建筑面積8000平方米，復耕土地700余畝，10起保護黃河相關案件被省級以上部門評為典型案例。
濮陽縣檢察院公益訴訟檢察團隊到黃河岸邊實地勘驗
協作篇
檢察引領完善司法協作機制
濮陽市檢察機關與行政機關積極配合，充分發揮“河長+檢察長”機制優勢，著力推進黃河流域生態文明建設。
2021年3月，濮陽縣檢察院檢察官發現，天然文巖渠濮陽縣段河道存在妨礙行洪安全的問題，經現場查看、走訪群眾、查閱相關資料，依法查明，天然文巖渠濮陽縣段長期未進行系統治理，存在大量私建圍堤養魚、種樹、種田及違規建房情況，嚴重影響河道水生態環境及防洪除澇。該院依法立案，并依據“河長+檢察長”機制，將線索移送縣河長辦。同年4月，該院依法向縣水利局送達檢察建議，督促其履行管理職責，針對水利部門、河務部門和屬地政府溝通不暢問題，聯合縣河長辦組織召開聯席會議，幫助厘清各行政機關的職責分工。最終，在各部門共同努力下，天然文巖渠濮陽縣段河道內拆除房屋19間、移除樹木1.6萬棵、清理魚塘16處，妨礙河道行洪的障礙物全部清除。該案于2023年1月被評為“河南檢察公益訴訟服務保障黃河流域生態保護和高質量發展典型案例”。此外，該院還健全巡河護綠常態化機制，建立6個檢察系統黨員先鋒公益訴訟示范點。截至目前，該院共督促清理非法船只22條，拆除養殖場8個、磚窯廠6個、生態園2個，清理垃圾9000余噸，營造出河暢、水清、岸綠、景美的河道環境。
濮陽市檢察機關積極推動建立豫魯交界沿黃檢察機關協作配合機制，豫魯兩省沿黃5市11縣(區)檢察院共同會簽了《關于加強豫魯交界沿黃檢察機關公益訴訟檢察工作協作配合的實施意見》。該機制被寫入全國檢察機關《公益訴訟檢察業務》教材，并于2022年9月被最高檢評為“公益訴訟檢察制度全面推開五周年好機制”。
治理篇
公益訴訟守護黃河流域生態
2023年6月，范縣檢察院收到山東省聊城市莘縣檢察院移交線索：某企業存在向耕地違法排污行為。兩地檢察機關密切協作，共同查看現場并調查取證，查明違法排污企業為范縣白衣閣鄉某村一養殖場，污染耕地約4畝。該院以行政公益訴訟案立案，并向相關行政部門制發檢察建議，督促企業停止違法排污，恢復耕地原貌，同時開展“下沉式”監督，要求企業配備排污設施，避免違法排污現象再次發生。
2023年8月，某公司在國道240范縣黃河公路大橋建設臨時攪拌站項目時，存在未經批準違規取用地下水問題，范縣檢察院立案后，立即走訪違法企業、詢問有關負責人，并組織縣水利局、縣河務局等相關部門召開現場磋商會，由縣水利局對違法取水行為進行依法處理，同時督促違法企業補繳水資源稅。2023年9月26日，違法企業依法補繳水資源稅66015元，繳納罰款3萬元。同年10月，范縣檢察院針對該案召開聽證會，與會人員一致表示，對整改結果滿意。
文化篇
能動履職保護傳承黃河文化
解放戰爭時期，晉冀魯豫野戰軍指揮部(以下簡稱指揮部)曾設于范縣白衣閣鄉，劉鄧大軍從這里強渡黃河、千里躍進大別山，拉開了解放戰爭戰略反攻的序幕。2019年10月7日，指揮部舊址被列為第八批全國重點文物保護單位。然而，由于年久失修，指揮部舊址建筑物自然毀損嚴重，周邊環境雜亂。2022年5月，范縣檢察院在履職中發現案件線索，通過現場勘驗、走訪調查，深入了解指揮部舊址受損情況，通過和相關部門磋商、制發檢察建議、組織聽證、提起訴訟等方式，積極推動行政機關解決問題，依法履行對革命文物的保護職責。該院還會同文廣旅體、國防教育等部門，聯合開展革命文物保護系統性、整體性治理專項監督，共排查、解決革命文物保護方面存在的問題23個，協調當地財政支持革命文物修繕保護，積極爭創省級愛國主義教育基地;聯合文廣旅體、消防救援、教育等部門，研究制訂《革命文物風險防范和協同保護工作意見》《關于革命文物傳承利用工作辦法》，形成長效預防、管理保護機制，將當地抗日戰爭、解放戰爭時期有關革命文物一體納入紅色旅游專線。今年6月，該案入選最高檢發布的文物和文化遺產保護檢察公益訴訟典型案例。
戰地記者魏巍在抗美援朝戰場上采寫的報告文學《誰是最可愛的人》，描寫了慘烈的松骨峰戰役。該戰役中的一位烈士是臺前縣人李玉安，其兒時故居被臺前縣政府列為縣級重點文物保護單位。2021年7月，臺前縣檢察院發現，李玉安故居年久失修，文物整體損毀嚴重。該院依法提起行政公益訴訟，法院當庭宣判屬地政府履行對李玉安故居文物保護職責，屬地政府按照判決對李玉安故居進行了修繕維護。為了讓塵封的歷史鮮活起來，承辦檢察官跨越1700余公里，赴黑龍江省巴彥縣探望李玉安的遺孀韓慎梅，收集李玉安的事跡資料及影像，完善故居文化環境。目前，李玉安故居已升級為濮陽市市級重點文物保護單位。
青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴。文物保護是黃河文化保護的一部分，繼承弘揚黃河文化，必須體現在檢察履職的行動中。在黃河流域生態保護領域，一方一寸皆是陣地，一時一刻不能放松。濮陽市檢察機關始終把服務黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略作為重要使命，開展持續治理，實現了黃河安瀾，百姓安居樂業。“下一步，濮陽市檢察機關將持續履行公益訴訟檢察職能，全力推動豫魯冀邊界檢察公益訴訟協作機制發揮作用，讓‘檢察藍’全面融入黃河‘生態綠’，助推黃河流域經濟高質量發展。”8月18日，在濮陽渠村黃河法治文化廣場，濮陽市檢察院檢察長牛全瑞望著不遠處的引黃入冀補淀工程渠首閘，堅毅地說。
