□河南法制報記者 胡斌 通訊員 蘇瑩瑩/文圖
近年來，許昌市司法局以許昌創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為抓手，以化解矛盾糾紛、助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為目標，全面推進“五星規(guī)范化司法所”建設(shè)，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解，助力平安河南人民調(diào)解專項行動，積極構(gòu)建了以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的基層治理格局，形成了具有踐行許昌特色的新時代“楓橋經(jīng)驗”矛盾糾紛化解好做法，為許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)營造了平安有序的法治環(huán)境。
“四個”對接 構(gòu)建矛調(diào)大格局
“謝謝王所長，不辭辛苦勞累到我們村調(diào)解我與李某之間的土地糾紛。”今年4月份，襄城縣汾陳鎮(zhèn)某村村民邵某和鄰居李某因鄰里之間土地邊界問題發(fā)生糾紛，多次協(xié)商無果。為妥善解決兩家糾紛，襄城縣司法局汾陳司法所所長王偉東，按照矛盾糾紛排查化解工作“四個”對接機制要求，多次深入實地走訪了解案情，并召集邵某與李某到現(xiàn)場重新丈量兩家的土地并明確邊界，最終通過調(diào)解讓兩家握手言和。
在深入推進人民調(diào)解工作中，該局建立完善“四個”對接機制、有效地解決社會生活中的多樣化矛盾和糾紛。一是落實信調(diào)對接機制，將人民調(diào)解工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪、“三零”創(chuàng)建結(jié)合，各司法所所長帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職人民調(diào)解員每周一參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書記接訪，努力減少信訪案源。二是落實管調(diào)對接機制，主動對接聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理區(qū)，第一時間對管理區(qū)干部排查發(fā)現(xiàn)的村(社區(qū))矛盾糾紛進行化解，努力將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。三是落實司調(diào)對接機制，加強與法院、派出所的溝通協(xié)調(diào)，通過信息共享和優(yōu)勢互補，強化對矛盾糾紛案件的調(diào)處，共同維護基層社會和諧穩(wěn)定。四是落實普調(diào)對接機制，將調(diào)解糾紛與法治宣傳結(jié)合起來，做到調(diào)前講法、調(diào)中明法、調(diào)后析法，引導(dǎo)群眾運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛。
宅基地糾紛調(diào)解現(xiàn)場
“八心”為民 化解矛盾護平安
禹州市神垕鎮(zhèn)某社區(qū)居民趙某，與侯某經(jīng)人介紹一個月后閃婚。婚后雙方因性格差異經(jīng)常吵架，無法繼續(xù)生活。在協(xié)商離婚時，雙方因退還彩禮和嫁妝問題引發(fā)糾紛，進而激化矛盾。禹州市司法局神垕分局局長李為民得知后，采用法、理、情并用的方式，化解雙方心中怨氣，最終達成調(diào)解協(xié)議，女方趙某放棄全部陪嫁嫁妝，男方侯某同意接受女方返還彩禮金及“三金”折價共計現(xiàn)金10萬元。
“八心”工作法調(diào)解糾紛
禹州市司法局長期堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“三零”平安創(chuàng)建活動，探索出“八心”人民調(diào)解工作法，即“工作守初心、接待要熱心、為人要虛心、難事不灰心、辦事有公心、成事靠信心、吃請不動心、為人講良心。”在調(diào)解工作中，堅持通過“八心”工作法，助力提升基層治理法治化水平，形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的良好態(tài)勢，化解了一起又一起社會矛盾糾紛，為當?shù)亟?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和群眾安居樂業(yè)發(fā)揮了司法行政應(yīng)有的作用。
調(diào)解“三步走” 化解紛爭促和諧
“謝所長，感謝鎮(zhèn)調(diào)委會，謝謝您和調(diào)解員，在你們熱心調(diào)解幫助下，我順利拿到了交通事故賠償款。”日前，鄢陵縣只樂鎮(zhèn)某村村民張某某，拿到交通事故醫(yī)療費和賠償款后，對熱心幫助其成功維權(quán)的鄢陵縣司法局只樂司法所所長謝文舉等人感激不盡。張某某駕駛的四輪拖拉機在路上正常行駛中，與馮某某駕駛的小型面包車碰撞發(fā)生交通事故。張某某受傷、兩車不同程度損壞，經(jīng)交警部門認定，司機馮某某承擔(dān)該事故全部責(zé)任。因馮某所在的貨運公司沒有為該貨運面包車繳納車輛強制保險，雙方因醫(yī)療費賠償問題發(fā)生糾紛。謝文舉通過“背對背”方式調(diào)解下，雙方就醫(yī)療糾紛問題最終達成調(diào)解協(xié)議。
調(diào)解土地邊界糾紛
為有效預(yù)防和減少矛盾糾紛，助力經(jīng)濟社會發(fā)展，護航人民群眾安居樂業(yè)，鄢陵縣司法局以創(chuàng)建“楓橋式司法所”為契機，積極探索人民調(diào)解新方法、新路徑，將“楓橋經(jīng)驗”本土化，探索出“三步走”調(diào)解工作法。所謂“三步走”調(diào)解工作法：第一步是深入細致排查矛盾糾紛，當好“明白人”。堅持從群眾中來，到群眾中去，充分發(fā)揮來自群眾的優(yōu)勢，利用早、中、晚群眾在家里吃飯的時間，上門和群眾、村干部聊天。第二步是主動出擊做好矛盾調(diào)處，當好“解鈴人”。改進工作方式，把“胖東來式服務(wù)”運用到工作中，從以前坐等群眾上門申請調(diào)解，到現(xiàn)在的主動上門排查、送法上門、與群眾拉家常。第三步是堅持不懈開展定期回訪，當好“暖心人”。堅持從高質(zhì)量化解矛盾糾紛入手，在用心用情開展回訪上下功夫，不斷完善“三步走”工作機制，形成工作閉環(huán)。針對案情簡單的，通過電話1周后回訪一次，防止新的矛盾糾紛產(chǎn)生;針對疑難復(fù)雜的，15天后上門回訪一次，3個月后再次上門回訪，每年年底對本年度調(diào)解的全部案件進行統(tǒng)一回訪，直到當事人事心雙解，不再產(chǎn)生新的矛盾點。
調(diào)解“五四三” “五老”合力護平安
今年春節(jié)過后，許昌市建安區(qū)陳曹鄉(xiāng)一家農(nóng)業(yè)企業(yè)，以另一方種子公司夸大宣傳為由拒付玉米種子尾款，該農(nóng)業(yè)企業(yè)到建安區(qū)陳曹司法所申請調(diào)解。陳曹司法所受理該案后，該所所長楊躍鋒帶領(lǐng)司法所工作人員，深入實地多方走訪調(diào)查，為當事人講解了相關(guān)法律規(guī)定，告知涉事企業(yè)如拒不還款可能帶來的法律和征信影響，并從企業(yè)合作、發(fā)展角度引導(dǎo)當事人相互理解，最終雙方達成調(diào)解協(xié)議，并當場履行完畢。
“八心”工作法調(diào)解糾紛
今年以來，建安區(qū)司法局不斷加強學(xué)習(xí)和調(diào)解工作經(jīng)驗積累，創(chuàng)新推廣運用矛盾調(diào)解“五四三”工作法。矛盾調(diào)解“五四三”工作法旨在整合、發(fā)動鄉(xiāng)干部、村干部、專職調(diào)解員、村(居)法律顧問、退休老同志等五類人員力量，秉持熱心、耐心、恒心、公平心四種心態(tài)，通過情、理、法三種途徑的綜合運用，不斷擴大矛盾糾紛化解覆蓋面，豐富疑難糾紛化解方法策略，構(gòu)建起矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作格局，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)了人民調(diào)解工作質(zhì)效“雙提升”。
“下一步，我們將整合優(yōu)化人民調(diào)解資源，強化人民調(diào)解員隊伍能力素質(zhì)，夯實基層人民調(diào)解工作，全面加強人民調(diào)解工作，探索總結(jié)和發(fā)揚人民調(diào)解工作成功經(jīng)驗做法，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，促進平安許昌、法治許昌建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。”許昌市司法局黨組書記、局長楊方曉在談及人民調(diào)解工作時說。
