□河南法制報(bào)記者 李俊曉 張軍強(qiáng) 張東 衛(wèi)云飛 賈鵬虎 特約記者 趙彥學(xué)
如果說(shuō)“美”是開(kāi)封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的最顯著特征，那么，黃河流入開(kāi)封的第二個(gè)區(qū)域開(kāi)封市龍亭區(qū)，則是以歷史悠久和古色古香而聞名。4月15日，平安河南沿黃行大型融媒報(bào)道采訪團(tuán)走進(jìn)該區(qū)毗鄰黃河的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在歷史文化中感受治水精神，在法治文化廣場(chǎng)看黃河保護(hù)法宣傳欄，在居民家中談新時(shí)代綠色發(fā)展帶來(lái)的獲得感幸福感安全感。
鎮(zhèn)河鐵犀的故事，反映了人們要求根除河患、安居樂(lè)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。新中國(guó)成立后，黃河“三年兩決口”成為歷史，但固守大河安瀾的憂患意識(shí)從未遠(yuǎn)去。
1963年，鎮(zhèn)河鐵犀被確定為我省第一批省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
2019年6月，龍亭區(qū)檢察院在履行公益訴訟職責(zé)時(shí)發(fā)現(xiàn)，這一文物受損嚴(yán)重，鐵犀全身多處遭刻畫(huà)和涂污，鐵犀北邊兩通石碑遭長(zhǎng)期風(fēng)蝕字跡難以辨認(rèn)，鐵犀亭及院墻破敗不堪，存在坍塌危險(xiǎn)。
檢察官立案調(diào)查，深入走訪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律規(guī)定，確定鎮(zhèn)河鐵犀及周邊設(shè)施現(xiàn)狀與省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位要求嚴(yán)重不符，不利于黃河文化的傳承與弘揚(yáng)，遂向文物保護(hù)有關(guān)部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議，并持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)政府履行屬地文物保護(hù)責(zé)任，落實(shí)具體銜接保護(hù)事宜。
之后，有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)檢察建議，出資110余萬(wàn)元對(duì)鎮(zhèn)河鐵犀進(jìn)行修復(fù)、完善，并消除相關(guān)設(shè)施的坍塌危險(xiǎn)。
守土盡責(zé)，承望宏旨。檢察機(jī)關(guān)依法履職保護(hù)黃河沿岸黃河文化的做法，得到了最高檢的關(guān)注和點(diǎn)贊。
2022年1月，最高檢發(fā)布12起“檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展典型案例”，龍亭區(qū)檢察院辦理的這起“鎮(zhèn)河鐵犀案”成功入選。
護(hù)佑黃河安瀾，必須依靠法治，用制度和法治的剛性守護(hù)好母親河。該院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張姍川介紹，推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)，是檢察機(jī)關(guān)弘揚(yáng)傳承黃河文化、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的職責(zé)使命。
“鎮(zhèn)河鐵犀案”只是當(dāng)?shù)貖^力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化，護(hù)航古城高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。龍亭區(qū)因著名北宋皇宮遺址“龍亭”而得名，但這里蘊(yùn)含的絕不單單是宋文化，黃河文化在這里更為厚重。
位于該區(qū)柳園口鄉(xiāng)的半堤社區(qū)，被沿黃生態(tài)廊道包圍，大美如畫(huà)，生動(dòng)展現(xiàn)了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展下，黃河沿岸群發(fā)生的翻天覆地的變化。史載，這里是史書(shū)最早記載的倉(cāng)頡造字的地方，在當(dāng)?shù)卣ú块T(mén)的依法履職、關(guān)注呵護(hù)下，在新時(shí)代黃河生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施中，更多厚重黃河文化在這里再次煥發(fā)生機(jī)，熠熠生輝。
民法典章節(jié)、憲法宣誓臺(tái)、法治雕塑……你可能想不到，這在社區(qū)普法宣講中常見(jiàn)的元素，會(huì)在黃河岸邊鱗次櫛比地出現(xiàn)，這里就是龍亭區(qū)柳園口鄉(xiāng)黃河法治文化廣場(chǎng)。4月15日上午，采訪團(tuán)在這里直播。
這段法治特色濃郁的觀景道，集生態(tài)廊道、黃河文化展示、生態(tài)環(huán)境普法等于一體，人們漫步在600米長(zhǎng)的步行道上，不僅能了解黃河保護(hù)法，還能對(duì)法治故事、法治精神深入了解。
龍亭區(qū)司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)尹艷麗邊走邊向大家介紹廣場(chǎng)上各種設(shè)計(jì)的內(nèi)涵：“我們認(rèn)為，通過(guò)對(duì)黃河保護(hù)法的宣傳，提高人們對(duì)保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，是一個(gè)潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的過(guò)程……”
龍亭區(qū)基層社會(huì)治理服務(wù)保障中心主任朱曉兵介紹，法治文化廣場(chǎng)由于設(shè)計(jì)有創(chuàng)新、有內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了河地共享，已經(jīng)成為開(kāi)封法治文化建設(shè)的“窗口”、沿黃主題普法的“名片”，今年2月又被我省命名為“全國(guó)法治宣傳教育基地河南黃河法治文化帶第二批示范基地”。
廣場(chǎng)外圍，李師傅正提著管子為綠植澆水：“我是附近村莊的村民，干完一天的綠化維護(hù)工作，可以領(lǐng)100元錢(qián)，比在家歇著強(qiáng)。”李師傅操一口鄉(xiāng)音笑著說(shuō)。
法治文化廣場(chǎng)的停車(chē)場(chǎng)，位于柳園口鄉(xiāng)和尚莊村村頭，這里曾是開(kāi)封、新鄉(xiāng)兩地居民來(lái)往的老渡口，現(xiàn)在融入沿黃生態(tài)廊道，與美麗黃河共繪美景。
在古老的黃河岸邊，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代畫(huà)卷中，這里正上演著一個(gè)個(gè)生動(dòng)的黃河故事。
歷史故事：鎮(zhèn)河鐵犀
“銅頭鐵尾豆腐腰”，原本形容老虎。
自人們總結(jié)出黃河“三年兩決口”的歷史規(guī)律后，便用“豆腐腰”來(lái)形容黃河：其上游和下游的大堤均如銅似鐵，獨(dú)中游平原地帶不經(jīng)風(fēng)浪，最易決口。而素有“懸河”之稱的黃河開(kāi)封段，更是“豆腐腰”中的“豆腐腰”，在明朝竟十年九災(zāi)。
1430年，明朝名臣于謙任河南巡撫，加高加寬加固黃河大堤，并順應(yīng)民心，鑄一頭鐵犀牛坐落大堤旁（當(dāng)時(shí)人們信奉五行，認(rèn)為金屬能克水，并以犀牛為神牛），以鎮(zhèn)洪水。其在任18年，黃河在轄區(qū)只潰決3次。
如今，在龍亭區(qū)北郊鄉(xiāng)鐵牛村，這尊鎮(zhèn)河鐵犀依然背城面河，蹲踞如磐。
數(shù)說(shuō)龍亭
龍亭區(qū)文旅景點(diǎn)占全市總數(shù)的70%。創(chuàng)新文旅專屬網(wǎng)格治理工作法啟用后，2022年以來(lái)，受理相關(guān)事件4677件，辦結(jié)4589件，辦結(jié)率98%。
該區(qū)不斷發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛源頭防范化解機(jī)制，2022年以來(lái)，各級(jí)人民調(diào)解組織共計(jì)調(diào)處矛盾糾紛2344件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。
該區(qū)整合轄區(qū)各類(lèi)資源，深入推進(jìn)“三零”創(chuàng)建，今年以來(lái)，有效化解矛盾糾紛300余件，化解成功率97%，群眾滿意度大幅提升。
該區(qū)以人大代表聯(lián)絡(luò)站為依托提升基層社會(huì)治理效能，利用全區(qū)200余名五級(jí)人大代表作為社會(huì)治理監(jiān)督員行使監(jiān)督權(quán)利，保證社會(huì)治理工作有效開(kāi)展。
該區(qū)以全域旅游創(chuàng)建為契機(jī)，在景區(qū)周邊設(shè)立“紅色驛站”，引導(dǎo)1100余名在職黨員亮身份、踐承諾、做表率，服務(wù)廣大游客2.8萬(wàn)余次，并組織多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展隱患排查，穩(wěn)定了旅游市場(chǎng)。
