?□河南法制報記者 朱清河 穆智明 李文卿 曹芳 郭亞靜 通訊員 毛培/文圖
春暖花開，水鳥嬉戲，萬畝小麥染綠黃河岸，沿黃新鄉生態廊道上游人如織，共同點綴了不遠處的“黃河落日圓”。2019年，黃河流域生態保護和高質量發展被列為重大國家戰略；2021年10月，中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》；2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》正式實施……一系列推進黃河流域生態保護和高質量發展的舉措相繼實施，新鄉市檢察機關緊緊圍繞服務保障重大國家戰略這一主題，充分發揮檢察職能，致力于在法治軌道上助推黃河流域生態保護和高質量發展，打造了新時代“黃河保衛戰”的新鄉檢察實踐。
1“河長+檢察長”組建生態治理“朋友圈”
“黃河河道排洪河寬內6000余平方米的違建全部拆除，建筑垃圾已全部清運完畢。”2022年7月，長垣市檢察院收到相關行政部門的回復，在檢察機關的督促下，又一個影響黃河河道行洪的“痛點堵點”被清除。
黃河流經新鄉170公里，灘區面積居全省之首，由于歷史原因，亂堆、亂占、亂采、亂建等“四亂”問題突出，成為長期以來讓人頭疼的“老大難”。
單靠一家之力，很難打贏黃河流域“清四亂”殲滅戰。新鄉市檢察院第八檢察部主任郭樺介紹，2019年，檢察機關公益訴訟職能確立之初，新鄉市檢察機關積極探索以行政執法與公益訴訟銜接配合的“河長+檢察長”依法治河新模式，由檢察長親自“拉人進群”，組建包括水利、河務、生態環境等行政機關在內的生態治理“朋友圈”。
新鄉市兩級檢察院檢察長參與河長巡河活動，與河長辦等相關行政單位組成專項領導小組，針對重點、難點問題召開研討會，共同清除了歷史頑疾。此外，全市兩級檢察院均在當地河長辦掛牌設立檢察聯絡室，定期召開聯席會，依法辦理河湖生態環境和資源領域各類案件，給予行政機關全方位的法律支持。
在相繼開展的“攜手清四亂、保護母親河”“法治護航母親河”等專項活動中，全市檢察機關履行公益訴訟職能，發現“四亂”問題近200件，通過檢察建議等形式依法督促行政機關拆除亂建建筑30余萬平方米，清除亂堆垃圾20余萬立方米，清除亂占魚塘2萬余平方米。全市檢察機關共排查出黃河流域問題337處，全部整改到位，黃河流域生態系統質量和穩定性有了穩步提升，生態環境風險得到有效控制。
2服務中原農谷奏響高質量發展“協奏曲”
2022年4月，省委、省政府發出了舉全省之力在新鄉布局建設中原農谷的號令，唱響了黃河流域高質量發展的“農谷飛歌”，新鄉市檢察機關充分發揮公益訴訟職能，奏響了高質量發展的“協奏曲”。
“老鄉，請把用過的農藥瓶、農藥袋扔到垃圾桶里，統一回收。”原陽縣黃河灘區的田間地頭，陸續出現了寫有“廢棄農資包裝物回收桶”字樣的大型垃圾桶，旁邊原陽縣檢察院第四檢察部主任葛二磊既是“推銷員”又是“法律宣講員”。他一邊聯合農村農業局及當地鄉鎮政府的工作人員向村民“推銷”免費專用垃圾桶，一邊向他們普及涉農法律知識。
去年4月，葛二磊在走訪時發現，田間地頭及河溝內有大量丟棄的農藥塑料瓶、塑料袋，污染了水源和土壤，不僅危害了黃河流域的生態環境，還為高標準農田示范區建設埋下了“隱患”。
隨后，原陽縣檢察院向縣農業農村局及5個鄉鎮下發檢察建議，督促各行政機關在田間地頭設置200余個廢棄農資包裝物回收桶，由行政機關統一回收后進行無害化處理。
作為公眾利益的“代言人”，新鄉市檢察機關以“我管”促“都管”，開展了“公益訴訟服務鄉村振興”“農村亂占耕地”公益訴訟專項監督活動，共督促清理危險廢物67噸、督促整治排污點35處、督促清理垃圾廢物21000余噸，督促101.5畝土地復耕。
此外，新鄉市檢察院出臺《關于發揮法律監督職能服務保障“中原農谷”建設的實施意見》，建立服務保障配套“三個機制”，為“中原農谷”建設提供更多優質檢察服務和司法保障，體現了端好“中國飯碗”、保障黃河流域高質量發展的檢察擔當，受到了新鄉市委的充分肯定和認可。
3數字檢察賦能植入法律監督“科技芯”
“神兵飛行大隊，現在開始執行飛行任務，起飛！”隨著新鄉市檢察院公益訴訟調查中心指揮部的一聲號令，在百里之外黃河北岸封丘縣段，一架無人機在檢察官的遙控下起飛，橫跨黃河直抵南岸，清晰地記錄了黃河南岸水塘內亂搭亂建的情況，畫面同步實時回傳到調查中心的指揮大屏。
這是新鄉市檢察機關數字賦能、運用科技手段開展公益訴訟常規調查的一個縮影。作為全國首批科技強檢示范院，新鄉市檢察院歷來重視數字化建設，早在2019年就率先建成了公益訴訟證據調查中心，除了神兵飛行大隊外，還在全省首創與中科院空天信息研究院開展合作，利用遙感空間信息技術，對發生在地表的疑似破壞公共利益的違法現場進行識別、監測、追溯和取證。
通過“遙感+無人機”技術，檢察機關調取了黃河故道延津國有林場5年間衛星遙感影像，進行追溯比對，確定了28畝林地減少變成草地的事實，固定了林木減少的證據。這起案件和另外兩起公益訴訟應用案件，一同被入選最高檢典型案例。
如何將現有的信息數據進行整合？能不能建立一個“公式”，實現線索自動提取，實現類案的批量辦理？
帶著這些思考，2022年原陽縣檢察院摸索建立“中原農谷”環資保護法律監督模型，在衛星遙感影像技術的基礎上，接入行政機關政務數據及互聯網信息，通過不同時間段同一地點衛星圖片比對或與獲取的相關數據進行碰撞，及時獲取環境資源遭到破壞、侵占及污染的案件線索。
“下一步，新鄉檢察機關將以黨的二十大報告提出的‘推動黃河流域生態保護和高質量發展’為指導，以《中華人民共和國黃河保護法》的實施為契機，積極探索創新司法保護機制，乘檢察技術‘數字革命’東風，進一步強化公益訴訟法律監督職能，為母親河肌體康健、永續發展提供更多司法保障，為‘讓黃河成為造福人民的幸福河’貢獻新鄉檢察力量?！毙锣l市檢察院黨組書記、檢察長聶濤表示。
