?□河南法制報記者 楊勇 穆智明 廉政 呂棟梁 通訊員 盧曉東 張新利/文圖
近年來，濟(jì)源檢察機(jī)關(guān)立足“當(dāng)好黨委政府法治助手”的工作定位，充分發(fā)揮公益訴訟在促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的獨(dú)特作用，持續(xù)聚焦涉黃河安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等突出問題，建立長效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)國家利益和社會公共利益，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的司法保障。
引子
濟(jì)源全域?qū)儆邳S河流域。濟(jì)源檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟為抓手，以機(jī)制建設(shè)破題開路，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，著力保障黃河長治久安，著力改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，著力促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展。
3月27日下午，“平安河南沿黃行”大型融媒采訪團(tuán)走進(jìn)位于濟(jì)源示范區(qū)五龍口鎮(zhèn)的沁河沿線，放眼望去，清澈的河水蕩著碧波。這水清河暢的背后是怎樣一條護(hù)水之路呢？讓我們一起來探訪濟(jì)源檢察機(jī)關(guān)的堅(jiān)守與保護(hù)。
A 兩省六地“簽”手破解跨區(qū)劃治理難題
“現(xiàn)在不僅水質(zhì)變好了，空氣質(zhì)量也好了很多，你們檢察機(jī)關(guān)真是做了件大好事啊！”近日，省檢察院濟(jì)源分院檢察官到沁河河口村水庫回訪，附近居民紛紛豎起了大拇指。
省檢察院濟(jì)源分院在履職中發(fā)現(xiàn)，沁河河口村水庫入庫斷面有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。為進(jìn)一步保障濟(jì)源居民飲水安全，省檢察院濟(jì)源分院決定依法開展公益訴訟檢察，堅(jiān)決遏制破壞環(huán)境資源特別是污染水源地的行為。
2022年8月至10月，省檢察院濟(jì)源分院檢察干警會同濟(jì)源示范區(qū)行政執(zhí)法部門人員，先后兩次沿庫區(qū)上游溯河而上，跨越豫晉省界，依法開展跨境巡河專項(xiàng)行動，探尋水質(zhì)變化原因，提取固定相關(guān)證據(jù)。同時依據(jù)沿南太行河南、山西兩省六地檢察機(jī)關(guān)會簽的《關(guān)于加強(qiáng)南太行跨區(qū)域公益保護(hù)協(xié)作配合的實(shí)施意見》，會同山西省晉城市檢察院、晉城河長制辦公室等相關(guān)部門干警30余人，共同在山西境內(nèi)開展“巡河”行動。
為實(shí)現(xiàn)流域系統(tǒng)治理，經(jīng)層報最高檢掛牌督辦，山西、河南兩省檢察機(jī)關(guān)通力協(xié)作，2022年第三季度，沁河河口村水庫水質(zhì)恢復(fù)并得到有效保持至I類水。
濟(jì)源檢察機(jī)關(guān)在最高檢和河南省檢察院的指導(dǎo)下，探索跨區(qū)域司法協(xié)作、一體化辦案，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部跨省級區(qū)劃的橫向、縱向一體化協(xié)作，同時也實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)外部與河務(wù)、環(huán)保、水利等兄弟單位的橫向一體化協(xié)作，逐步使看得見的污染得以整治，使看不見的隱患得以防控。
?B 落實(shí)屬地管理責(zé)任 以檢察力量守護(hù)黃河安瀾
黃河小浪底水利樞紐工程是黃河干流上的一座集減淤、防洪、防凌、供水灌溉、發(fā)電等為一體的大型綜合性水利工程，是治理開發(fā)黃河的關(guān)鍵性工程。
針對黃河小浪底水利樞紐附屬工程西溝水庫存在的安全風(fēng)險問題，為切實(shí)保障水利樞紐工程及流域群眾生命財產(chǎn)安全，省檢察院濟(jì)源分院聯(lián)合安全生產(chǎn)監(jiān)管、水利、河務(wù)等方面的監(jiān)管力量，推動黃河流域水利工程單位與屬地政府建立長效機(jī)制，落實(shí)了安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，堵塞安全生產(chǎn)風(fēng)險漏洞。
省檢察院濟(jì)源分院與黃河小浪底水利樞紐管理中心就“四水共治”等領(lǐng)域，持續(xù)開展公益訴訟協(xié)作，共同出臺了《關(guān)于在小浪底水利樞紐和西霞院反調(diào)節(jié)水庫檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》。該意見著力治理修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化空間布局，助推黃河產(chǎn)業(yè)帶綠色發(fā)展；著力強(qiáng)化源頭管控，防范重大環(huán)境風(fēng)險，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系。
C 借力民主監(jiān)督 構(gòu)建公益保護(hù)立體格局
2023年3月，省檢察院濟(jì)源分院在政協(xié)委員的見證下，會同林業(yè)、交通等部門專程前往山西太原，就因高速公路修建過程中違法占用林地、違規(guī)傾倒棄渣、侵害沿邊村民生產(chǎn)生活利益的問題，與施工主管單位磋商，并就整改修復(fù)工作達(dá)成多項(xiàng)共識。
2023年2月，政協(xié)濟(jì)源示范區(qū)工委會同省檢察院濟(jì)源分院，共同印發(fā)了《關(guān)于建立和加強(qiáng)公益保護(hù)協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制的意見》，為進(jìn)一步提升公益保護(hù)規(guī)范化、法治化、社會化水平，服務(wù)保障濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了有益遵循。省檢察院濟(jì)源分院還依據(jù)該意見，特聘20名各界別政協(xié)委員為“公益訴訟專家?guī)臁背蓡T。
該分院副檢察長告訴記者，實(shí)踐證明，公益訴訟檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開人民的參與、監(jiān)督、支持，讓“大家的事情一起商量著辦”，這既能夠協(xié)調(diào)各方利益畫出最大“同心圓”，同時也凝聚各方智慧提升工作的科學(xué)化水平，是公益訴訟工作邁向現(xiàn)代化的路徑之一。
治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。在黃河保護(hù)法實(shí)施之際，省檢察院濟(jì)源分院在服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上，持續(xù)以機(jī)制之力守護(hù)黃河公益，讓黃河在濟(jì)源段有了生態(tài)底色。
